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中小企业发展路线图出炉:培育专精特新,打造单项冠军

2019/10/22 2:30:09

中小企业发展路线图出炉:培育专精特新,打造单项冠军

对外出口面临下滑风险,国内土地人工等成本逐年上升,面对错综复杂的经济形势,未来五年我国2000万家中小企业路在何方?7月5日,国家工信部对外发布《促进中小企业发展规划(2016-2020年)》,规划以提质增效为中心,以提升创业创新能力为主线,厘清了中小企业发展的路径图,也为当前广大中小企业的发展鼓舞了士气。

 

民间投资下滑,在挑战中抓机遇


量大面广的中小企业已经成为中国经济发展中不可忽视的一支重要力量。

    

数据显示,截至2015年末,全国工商登记中小企业超过2000万家,个体工商户超过5400万户,中小企业利税贡献稳步提高。以工业为例,截至2015年末,全国规模以上中小工业企业36.5万家,占规模以上工业企业数量的97.4%;实现税金2.5万亿元,占规模以上工业企业税金总额的49.2%;完成利润4.1万亿元,占规模以上工业企业利润总额的64.5%。中小企业提供80%以上的城镇就业岗位,成为就业的主渠道。

    

“十三五”时期,国内外经济发展形势依然错综复杂,特别是去年四季度以来民间投资持续下滑,广大的中小企业发展面临一定的困难。从国际看,世界经济深度调整、复苏乏力,外部环境的不稳定不确定因素增加,中小企业外贸形势依然严峻,出口增长放缓,特别是对地处江浙沪等长三角的中小企业来说,形势更严峻。

    

从国内看,发展阶段的转变使经济发展进入新常态,经济增速从高速增长转向中高速增长,经济增长方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济增长动力从物质要素投入为主转向创新驱动为主。新常态对经济发展带来新挑战,中小企业遇到的困难和问题尤为突出。

    

记者通过大量中小企业的调研走访发现,当前及“十三五”期间,中小企业依然面临着较大的经营压力,资本、土地等要素成本持续维持高位,招工难、用工贵以及融资难融资贵等问题仍有待进一步缓解,传统产业领域中的大多数中小企业处于产业链中低端,存在高耗低效、产能过剩、产品同质化严重等问题,盈利能力依然较弱,转方式、调结构任务十分艰巨。

    

当然,也有不少企业在危机中看到新的机遇。随着“大众创业、万众创新”、《中国制造2025》、“互联网+”、“一带一路”等重大战略举措的加速实施,中小企业发展面临前所未有的新机会。同时,通过深化商事制度改革,推进行政审批、投资审批、财税、金融等方面的改革,中小企业发展的市场环境、政策环境和服务环境将更加优化。以互联网为核心的信息技术与各行各业深度融合,日益增长的个性化、多样化需求,不断催生新产品、新业态、新市场和新模式,为中小企业提供广阔的创新发展空间。

 

找准关键点和着力点,促进中小企业发展


正是基于当前中小企业面临的复杂经济形势,工信部出台此项《规划》。市场人士认为,《规划》立意新,定位准,具有可持续、可操作、可落地等特点,对促进中小企业持续健康发展具有重要的指导意义。

    

《规划》主要从推进创业兴业、提升创新能力、转型升级、拓展内外市场、职能转变等5个方面提出了促进中小企业发展的主要任务。可以说,主要任务找准了促进中小企业发展的关键点和着力点。如,把提高有效供给能力、“专精特新”发展、品牌建设、绿色发展、集群发展、协调发展作为“推动转型升级,改善供给”的关键点,把“专精特新”发展的着力点放在培育一大批“专精特新”中小企业、打造一批“单项冠军”等,结构紧凑,任务清晰。

  

同时,《规划》围绕提升中小企业创业创新能力提出了“互联网+”小微企业专项行动、“专精特新”中小企业培育工程、服务能力建设工程、产业集群发展能力提升工程、中小企业管理能力提升工程、中小企业国际化促进专项行动6大关键工程与专项行动。如,“互联网+”小微企业专项行动,把提升互联网和信息技术应用能力,推动发展新业态和新模式,加强互联网和信息技术服务支撑作为重点。再比如,“专精特新”中小企业培育工程,鼓励向专业化、鼓励精细化发展,支持向特色化、新颖化发展。

    

为保证《规划》的落地实施,《规划》还明确提出了加强组织领导、加大财税支持、加强融资保障、加强服务支撑、加强运行监测等5个方面的保障措施,突出从财税、融资、服务等方面为促进中小企业发展提供保障。如,强调要发挥国家中小企业发展基金的作用、推进中小企业信用担保体系建设、贯彻落实《中小企业促进法》、推动建立中小企业维权机制、推动建立和完善中小企业运行监测体系等。

 

质量和效益稳步提高,支撑作用进一步巩固


随着《规划》的贯彻落实,力争实现广大的中小企业“整体水平进一步提高、创新能力进一步增强、企业素质进一步提升、发展环境进一步优化”的发展目标,具体来说:

 

——整体水平进一步提高。中小企业整体发展质量和效益稳步提高,对经济发展的支撑作用进一步巩固;单位产值能耗逐年下降,高技术产品增加值占比显著提高,结构进一步优化;年均吸纳新增就业800万人左右,吸纳就业能力进一步得到发挥。

    

——创新能力进一步增强。创新型中小企业对国家创新能力的贡献进一步提高,科技型中小企业的创新带动作用进一步增强。中小企业研发支出占主营业务收入比重不断提高,发明专利和新产品开发数量保持较快增长;互联网和信息技术应用能力进一步提高,新产品、新技术、新业态、新模式不断涌现;与大企业协同创新、协同制造能力持续提高,在创新链中发挥更大作用。培育一批可持续发展的“专精特新”中小企业。

     

——企业素质进一步提升。中小企业管理水平进一步提高,人力资源结构进一步优化,人员素质进一步提升,安全生产意识和社会责任意识进一步增强,诚信经营水平进一步提高。完成不少于5000名中小企业经营管理领军人才、250万经营管理人员培训,培育一批具有企业家精神的经营管理者和一大批具有工匠精神的高素质企业员工。中小企业品牌影响力不断提升。

     

——发展环境进一步优化。简政放权、商事制度和财税金融改革等取得显著成效,企业负担进一步减轻,市场准入环境更加宽松,经营环境更加公平,对外合作更加务实,政务服务更加高效。服务体系进一步完善,扶持和培育300个国家小型微型企业创业创新示范基地,3000个省级小型微型企业创业创新基地。